Встречи

Е.Черненко, заместитель Генерального директора, Председатель Технического комитета СППП 28 октября 2015 года посетил город Санкт-Петербург.

Во время посещения прошли рабочие встречи с партнерами СППП в области технического регулирования отрасли.

В рамках соглашений о стратегическом партнерстве Союза производителей полимерных профилей (СППП) с Санкт-Петербургским государственным архитектурно-строительным университетом (СПбГАСУ) и с Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ), заключенных в ноябре 2013 года, 28 октября 2015 года в Университете состоялось совещание представителей организаций.

Главной целью сотрудничества организаций является объединение и координация Сторонами совместных усилий, направленных на:

• решение актуальных научных и научно-технических проблем в области производства полимерных материалов и строительства;
• развитие науки и наукоёмких инновационных технологий, в том числе, путём проведения совместных научных исследований и разработок;
• проведение исследовательских работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий и сооружений;
• разработка совместных методических и информационных материалов;
• повышение квалификации специалистов организаций и учреждений с привлечением высококвалифицированных специалистов Сторон.

В ходе прошедшей встречи были обсуждены актуальные вопросы, в т.ч.:

1. Состояние в области технического регулирования в отрасли.
2. Рассмотрен ход выполнения Программы разработки документов системы стандартизации СППП. Разработанный комплекс стандартов рассмотрен с учетом их взаимосвязи между собой. Определены вопросы, требующие доработки.
3. Рассмотрены отзывы и предложения по проектам двух новых стандартов. Изучены поступившие от членов СППП материалы по результатам проведенных испытаний образцов оконных блоков. Принято решение о внесении силами специалистов СПбГАСУ поправок и разработке новых приложений к стандартам. Экспертами ВНИИМ было указано на необходимость уточнения данных, приведенных в ряде таблиц, также положений проектов стандарта, направленных на гармонизацию действующих российских и международных норм.
4. Особое внимание в ходе встречи было уделено рассмотрению вопроса о внедрении в России нового вида документа – «системный паспорт» по аналогии и имеющими применение в ЕС системными паспортами ift. Была одобрена концепция представленного на рассмотрение проекта «Системный паспорт СППП»
5. Рассмотрен вопрос о подготовке к проведению системных испытаний в ИЦ ГАСУ. На примере образцов системных паспортов обсуждены все вопросы готовности к проведению испытаний по новым методикам на соответствие требованиям стандартов.
6. Участники встречи посетили испытательный центр ГАСУ, входящий в состав научно-исследовательского центра Университета. Осмотрели оборудование. Одно из отделений специализируется на сертификации строительных конструкций и проведении энергоаудита зданий. Испытания проводятся как в лабораторных, так и в натурных условиях. Есть климатическая и акустическая камеры. В частности, в большом количестве испытываются оконные блоки, новые образцы теплоизоляционных материалов. Центр аккредитован в системе Росстандарта, в текущем году прошел очередную плановую проверку.

В 2015 году в рамках соглашений о стратегическом партнерстве в испытательном центре ГАСУ впервые в стране была смонтирована камера для определения теплотехнических параметров оконных блоков по самым современным методикам. Помимо применяемых в стране методик, описанных в ГОСТ 26602, камера позволяет проводить измерения калориметрическим методом, известным также как «hot-box method». Методика разработана специалистами ВНИИМ, СПбГАСУ и СППП на основе стандартов и рекомендаций ИСО и многолетнего опыта работы ВНИИМ. Методика зарегистрирована в качестве стандарта в 2014 году.

Установка спроектирована специалистами ВНИИМ при участии СПбГАСУ. Уникальность установки в том, что измерения по новой методике позволяют уменьшить погрешность измерений коэффициента теплопередачи (или сопротивления теплопередаче) в несколько раз, по сравнению с получаемыми до сих пор результатами. При этом измерения проводятся в условиях, сопоставимых с условиями, имеющими место на практике.

Участники встречи приняли участие в тестировании установки для измерений калориметрическим методом (hot-box method).










7. Рассмотрен вопрос об участии представителей СПбГАСУ и ВНИИМ в работе экспертного совета по аккредитации испытательных центров, по рассмотрению заявок на выдачу системных паспортов. Представители институтов выразили готовность принять участие в работе совета.
8. Обсуждены вопросы подготовки предложений в план проведения работ на 2016-2017 гг. по запросу Минстроя РФ. Решили подготовить предложения на основе результатов выполненных работ и разработанных стандартов СТО СППП. Обсудили вопрос о разработке ГОСТов на базе стандартов СТО СППП 5.0 и 8.0
9. Обсуждены вопросы подготовки симпозиума в 2016 г. и планы совместной работы на 2016 год. Решили провести симпозиум в период с 15 по 20 февраля.
10. Обсуждены вопросы информационного сопровождения в СМИ совместных работ над стандартами и проведения системных испытаний СПК Определены виды публикаций и ориентировочные сроки подготовки

СППП – некоммерческая организация, объединение юридических лиц, осуществляющих производство полимерных профилей для светопрозрачных конструкций в организационно-правовой форме союза, основной своей миссией видят консолидацию отрасли, создание цивилизованного рынка светопрозрачных конструкций. Союз решает задачи в области создания целостной нормативной базы, повышения качества проектных и строительных работ, обеспечения объективности результатов при сертификации и экспертизе, продвижения инновационных технологий и продуктов, основанных на принципах безопасности, экологичности и энергосбережения как на строительном, так и на потребительском рынках, соблюдения на рынке принципов бизнес-этики, соблюдения правил честной конкуренции и защиты участников рынка светопрозрачных конструкций от протекционизма и другие актуальные задачи.

ВНИИМ – один из крупнейших мировых центров научной и практической метрологии. В качестве одного из национальных метрологических институтов, он, наравне с другими ведущими метрологическими лабораториями мира, участвует в работе консультативных комитетов по видам измерений Международного Комитета мер и весов, отстаивая интересы Российской Федерации. Имея статус Государственного научного центра, ВНИИМ является главным центром государственных эталонов РФ, головной организацией по фундаментальным исследованиям в области метрологии и развитию эталонной базы, государственным центром испытаний средств измерений. В соответствии с законом РФ «Об обеспечении единства измерений» ВНИИМ, в частности, проводит высокоточные измерения на государственных эталонах, разрабатывает высокоточные методы и средства измерений, разрабатывает нормативную документацию по метрологии, оказывает консультации по вопросам метрологического обеспечения для различных отраслей науки и техники.

На заседании ТК 400 были рассмотрены предложения по корректировке программы разработки стандартов национальных, межгосударственных и международных стандартов.

Секретариат ТК 400 и Управление Технического регулирования НОСТРОЙ представили сводные предложения по корректировке плана на 2015 год и предложения по включению в Программу межгосударственной стандартизации Росстандарта на 2016-2017 годы.

Всего были представлены 14 стандартов на 2015 год и 16 стандартов на 2016 – 2017 годы.

По итогам рассмотрения ТК 400 принял соответствующие решения. Были также рассмотрены другие плановые и организационные вопросы.

Заседание вела Л.С. БАРИНОВА, Председатель ТК 400

В заседании принял участие Е.Н.ЧЕРНЕНКО, член ТК 400, Председатель ТК СППП

Заседание прошло в зале заседании Национального объединения строителей НОСТРОЙ.

От имени Союза производителей полимерных профилей для светопрозрачных конструкций во встрече принял участие Черненко Е.Н. – заместитель Генерального директора СППП. Участниками встречи были озвучены важнейшие для отрасли вопросы, такие как: мониторинг исполнения требований стандартов НОСТРОЙ по оконной тематике предприятиями строительной отрасли и изготовителями СПК, разработка национальных стандартов и сводов правил на базе СТО НОСТРОЙ, разработка профессиональных стандартов рабочих и инженерных специальностей отрасли СПК, продолжение работы по разработке нормативных документов, регламентирующих отрасль СПК. Немаловажная роль была отведена взаимному сотрудничеству НОСТРОЙ и профессиональных объединений оконной отрасли.

Помощник Президента Национального объединения строителей, руководитель Управления технического регулирования Фадеева Е.Н. и ведущий специалист Управления технического регулирования Национального объединения строителей Ответственный секретарь ТК 400 Иванова О.В. отметили важность и актуальность вопросов и подтвердили свою готовность содействовать и участвовать в разработке отраслевой нормативной технической документации.

В ходе обсуждения участники совещания привели конкретные факты и озвучили проблемы, связанные с применением на практике СТО НОСТРОЙ, их правовое положение, соотношение положений СТО и ГОСТ. Обсуждались предложения по внедрению стандартов и конкретные проекты контроля применения стандартов. Представители отрасли подняли вопрос о разработке на базе СТО НОСТРОЙ Национальных (межгосударственных стандартов) и сводов правил. Участники отметили необходимость объединения усилий и оформления Соглашения между Национальным Объединением Строителей и Национальным Оконным Союзом для совместных действий по:

• Осуществлению контроля участников рынка Светопрозрачных конструкций членов строительных СРО на предмет исполнения ими отраслевых технических норм;
• Разработке профессиональных стандартов рабочих и инженерных кадров отрасли СПК;
• Развитию системы профессионального образования, в том числе подтверждения квалификации работников предприятий участников отрасли;
• Осуществлению мониторинга участников рынка СПК с целью определения перспектив развития отрасли СПК и Строительной индустрии в целом.

На заседании было рассмотрено письмо НОСТРОЙ в адрес Министерства Строительства и Строительных материалов к Плану работ по разработке и утверждению сводов правил на 2015 – 2017 гг. В письме предлагается включить в план разработку свода правил «Конструкции ограждающие светопрозрачные. Окна. Требования к конструкциям, проектированию, обследование технического состояния». Фадеевой Е.Н. предложен план действий по подготовке проектов документов. Обсуждены предложения по информационному взаимодействию, в том числе, с привлечением средств массовой информации.

СППП – российская некоммерческая организация, объединение юридических лиц, осуществляющих производство полимерных профилей для светопрозрачных конструкций в организационно-правовой форме союза, основной своей миссией видит консолидацию отрасли, создание цивилизованного рынка светопрозрачных конструкций. Союз решает задачи в области создания целостной нормативной базы, повышения качества проектных и строительных работ, обеспечения объективности результатов при сертификации и экспертизе, продвижения инновационных технологий и продуктов, основанных на принципах безопасности, экологичности и энергосбережения как на строительном, так и на потребительском рынках, соблюдения на рынке принципов бизнес-этики, соблюдения правил честной конкуренции и защиты участников рынка светопрозрачных конструкций от протекционизма и другие актуальные задачи.

Компании – Члены СППП

Присутствовали:

Члены рабочей группы:

ООО «ПРОПЛЕКС»ПК» Минуллин Лев

ООО «СТЛ ЭКСТРУЗИЯ» Тимофеева Нина

ООО «ЭксПроф» Плаксина Анна

Генеральный директор СППП Русин Сергей

Секретарь СППП Бояринова Наталья

Повестка дня:

1. О продолжении работ по Программе «Качественное окно» и ее пропаганде на оконном рынке.
2. О продолжении работ по созданию сайта для Программы «Качественное окно».
3. Разработка брошюры СППП. Наполнение, структура, дизайн.
4. Разработка Знака.
5. Выставка «BATIMAT RUSSIA 2015».

По всем рассмотренным вопросам на заседании Рабочей группы были приняты соответствующие решения.

Присутствовали:

Горохов Алексей Юрьевич, Ассоциация «НАППАН»

Шахнес Лев Михайлович, Союз стекольных предприятий

Черненко Евгений Николаевич, Союз производителей полимерных профилей

Артюшин Александр Николаевич, рrofine group

Вопросы к обсуждению:

1. Сегодняшняя ситуация в области нормирования тепловой защиты зданий и перспективы ее развития на ближайшие 3 года.
2. Возможные подходы к изменению ситуации в области нормирования тепловой защиты зданий.
3. Механизмы продвижения концепции по тепловой защите зданий и разрабатываемых в её рамках документов.

По всем рассмотренным вопросам на заседании были приняты соответствующие решения.

В ходе встреч были обсуждены вопросы взаимодействия Национального объединения строителей и Союза производителей полимерных профилей в области формирования системы технического регулирования строительства и оконной отрасли, проведения совместных мероприятий, организации работы в созданном ТК 400.

Повестка дня:

1. О решении Общего собрания СППП от 5 ноября 2013 г. (Протокол №8 от 5 ноября 2013 г.);
2. О продолжении работ по программе «Качественное окно» и её пропаганде на оконном рынке;
3. О проведении испытаний оконных блоков. Информирование оконного рынка о процессе и результатах испытаний. Сроки;
4. О сайте СППП. Предложения по оптимизации сайта СППП;
5. О разработке буклета СППП. Наполнение, структура, дизайн;
6. О разработке информационной листовки о работе СППП для выставки СтройСиб;
7. О подготовки выставки в Москве 2015 г;

Разное:

• Об организации и проведения отраслевых конкурсов;
• Использование информации о подписании соглашений с МГСУ, ВНИИМ, СПбГАСУ;
• Маркетинговые исследования;

По всем рассмотренным вопросам на заседании Рабочей группы были приняты соответствующие решения.

Присутствовали:

• Черненко Евгений Николаевич, ген.директор СППП (Россия)
• Дмитриев Дмитрий Олегович, «ВЕКА Рус»
• Сучков Николай Борисович БЕЛНИИС (Республика Беларусь )
• Кукушкин Андрей Алексеевич, СТЛ Экструзия

Тема: Ход разработки СТО СППП 2.0 Светопрозрачные ограждающие конструкции зданий и сооружений. Окна и двери. Общие технические условия.

Рассмотрен ход разработки СТО.

Стороны решили:

1. 1. Провести корректировку технического задания на разработку стандарта в части:
   • - изменения сроков представления редакции стандарта;
   • - изменения концепции стандарта в соответствии с требованиями СППП и международной практики.
2. 2. В процессе встречи обсуждено содержание стандарта и наполнение разделов.
3. 3. Раздел Оценка соответствия:

   Из раздела необходимо вынести в отдельный стандарт требования, касающиеся подтверждения соответствия (процедуры, органы….). Из приложения ZA и других связанных с европейскими директивами и регламентами выносятся материалы требующие переработку в соответствии с требованиями российского законодательства.

4. 4. В течение двух недель откорректировать календарный план работ.
5. 5. СППП рассмотреть порядок введения требований СТО на переходной период, согласовать концепцию стандарта с переработчиками.

Присутствовали:
• Черненко Евгений Николаевич, ген.директор СППП (Россия)
• Артюшин Александр Николаевич, «профайн РУС»
• Степаненко Александр Андреевич, «ВЕКА» (Россия, Украина)
• Дмитриев Дмитрий Олегович, «ВЕКА Рус»
• Файбушевич Семен Исаевич, «профайн» (Украина)
• Бубнов Алексей Григорьевич, АОФ (Украина)

Вопросы повестки дня:
1. СППП – цели, задачи, структура, планы работ, формирование бюджета
2. Программа СППП по стандартизации на 2013 год и на 2014-2015 годы
3. Обсуждение, выработка подходов по проведению совместной работы между СППП и АОФ

По первому вопросу подробное сообщение сделал Черненко Е.И.
По второму вопросу выступили Артюшин А.Н. и Черненко Е.И.

В процессе проведения совещания была достигнута договоренность о передаче украинской стороне следующих документов:
• - программа проведения работ СППП на 2013 – 2015 г.г.;
• - Технический Регламент «ХХХ.», действующий на территории Таможенного Союза;
• - тезисная концепция развития нормативной базы СПК;
• - структура ТК 465 действующая и предлагаемая;
• - стандарт СТО 1.0;
• - стандарты ISO 10077.1 и 10077.2 на русском языке;
• - презентация А.Соколова о соответствии R приведенного к U приведенному для окон

В результате обсуждения и обмена информацией о проводимой участниками совещания работе в области технического регулирования были приняты следующие решения:
1. Стороны договорились о том, что будут проводить обсуждение программ по стандартизации, вырабатывать общие подходы, проводить совместную разработку стандартов с выведением их на межгосударственный уровень. Для чего договорились обменяться списком действующих и планируемых к принятию стандартов государств, участников совещания. Список действующих и планируемых к принятию в Украине стандартов прилагается.
2. Стороны договорились о том, что украинская сторона, обсудив в Украине с работающими в этой области техническими комитетами (ТК-300, ТК-302, ТК-313) реализуемую СППП программу по разработке СТО СППП, до 09.08.2013 предложит возможную совместную программу по разработке гармонизированных с EN стандартами. Базой для реализации такой программы является прилагаемый список стандартов. Об изменениях в списке стороны договорились информировать друг друга в рабочем порядке.
3. Стороны договорились о том, что проведут подготовительные переговоры в соответствующих организациях своих стран о возможном участии их предста-вителей в создаваемом в этом году Межгосударственном ТК.
4. Принимая во внимание целесообразность разработки единых межгосудар-ственных стандартов стороны договорись выработать единый план по разработке и совместному финансированию стандартов.
5. Стороны договорились подписать Меморандум о сотрудничестве между СППП (Россия) и АОФ (Украина). Программа совместных действий по различным направлениям будет изложена в Меморандуме. Срок подписания Меморандума – октябрь 2013. Место подписания согласовывается дополнительно.

Во встрече приняли участие:

• Руководители (представители) компаний-членов Ассоциации продавцов и производителей оконной и дверной фурнитуры – АПП
• Руководители (представители) компаний-членов Союза производителей полимерных профилей для светопрозрачных конструкций – СППП.

На встрече выступили:

Черненко Е.Н., генеральный директор Союза СППП

С вступительным словом в качестве организатора встречи выступил Черненко Е.Н., который озвучил повестку и регламент совместного собрания, посвященного проделанной работе Проектной группы реформирования отрасли, образованной на встрече 17.04.2013 года.

Паршин И.Н., руководитель Проектной группы отрасли

В своем выступлении отчитался о проделанной Проектной группой работе, напомнил о хронологии Проекта, поделился с коллегами своими оценками и тревогами. После выступления Паршина И.Н. по затронутым вопросам дискуссии высказались следующие участники собрания:

• Черненко Е.Н., генеральный директор Союза СППП
• Степаненко А.А., компания «ВЕКА Рус», член Союза СППП
• Артюшин А.Н., компания «профайн РУС», член Союза СППП
• Немых Д.В., компания «Фаубеха», член Ассоциации АПП
• Тренев В.Ф., компания ТБМ, член Ассоциации АПП

После пленарного обсуждения вопросов состояния отрасли, встреча продолжалась в формате свободного общения между участниками мероприятия.

Встреча прошла в Бизнес-Центре «Авиа-Плаза», г.Москва, ул. Авиамоторная, д.10

Во встрече участвовали

• От СППП:

  • Дмитриев Дмитрий Олегович – член ТК СППП, компания «ВЕКА»
  • Иваненко Павел Георгиевич – член Совета СППП, компания «РЕХАУ»
  • Карявкин Антон Викторович – член ТК СППП, компания «РЕХАУ»
  • Степаненко Александр Андреевич – член Совета СППП, компания «ВЕКА»
  • Черненко Евгений Николаевич – генеральный директор СППП;
  • Яковлев Евгений Владимирович - член Совета СППП, компания «Декенинк»

• От МГСУ:

  • Сенин Николай Иванович – директор Института Строительства и Архитектуры МГСУ
  • Кунин Юрий Саулович – зав.кафедрой «Обследование и реконструкция зданий и сооружений» МГСУ
  • Попов Вячеслав Николаевич – зав. лабораторией испытаний оконных систем
  • Алекперов Рафик Гасанович – зав. сектором

Вопросы к обсуждению:

1. О подготовке рамочного Соглашения о сотрудничестве МГСУ и СППП:
   • - общая декларация, цели и задачи;
   • - основные направления сотрудничества;
   • - перспективы конкретных совместных дел
2. Договоры на конкретные виды работ и основные условия договоров:
   • - испытания конструкций и материалов
   • - исследования конструкций и материалов
   • - другие работы
Предполагается, что стороны представят свои предложения. СППП заявит о своих потребностях. МГСУ заявит о своих возможностях.
3. PR-акции:
   • - возможности лабораторий – НИЦ МГСУ;
   • - программа «Качественное окно»

Состоялись переговоры об организации сотрудничества СППП и МГСУ.
Стороны подвели итоги проделанной в соответствии с договоренностями сторон на встрече 23 мая подготовительной работы.
Представитель МГСУ Р.Алекперов сообщил о результатах аудита имеющегося оборудования и о предложениях по проведению испытаний и исследований.
Директор ИСА МГСУ Сенин Н.И. и зав. кафедрой Ю.С. Кунин дополнили сообщение рассказом о других возможностях института, ведущейся работе и стоящих задачах.
Представители СППП задали вопросы по различным вопросам организации сотрудничества и дали свои предложения.
Стороны обсудили проект Договора о стратегическом партнерстве.
Договорились дополнить Договор пунктами:
• - о приоритетности работы ИЦ в интересах СППП;
• - о конфиденциальности результатов работ;
• - о стоимости работ не выше среднерыночного уровня цен;
• - об аккредитации ИЦ в системе добровольной оценки соответствия СППП (отрасли).
Стороны договорились о подготовке окончательного варианта документа и проведении подписания Договора в торжественной обстановке с привлечением СМИ в течение 2-х недель (26-27 неделя). Решили: поручить Р.Алекперову совместно с ТК СППП подготовить предложения:
• - по программе проведения испытательных и исследовательских работ,
• - по закупке дополнительного оборудования МГСУ за счет средств бюджетного финансирования;
• - о заключении договоров на проведение испытаний в интересах членов СППП.
Проект обсудить на очередном заседании ТК СППП 21.06.2013 и представить на рассмотрение в СППП и МГСУ. Стороны обсудили другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

Во встрече участвовали

• От СППП:
  • Карявкин Антон Викторович – член ТК СППП, руководитель технического центра компании «РЕХАУ»
  • Черненко Евгений Николаевич – генеральный директор СППП;
  • Яковлев Евгений Владимирович, член Совета СППП, директор департамента компании «Декенинк»
• От МГСУ:
  • Сенин Николай Иванович – директор Института Строительства и Архитектуры МГСУ
  • Соловьев Алексей Кириллович – зав.кафедрой Архитектуры ИСА МГСУ
  • Попов Вячеслав Николаевич – зав. лабораторией испытаний оконных систем
  • Серов Алексей Дмитриевич – зав лабораторией строительной физики
• А также другие специалисты и аспиранты МГСУ

Делегация СППП осмотрела оборудование Испытательного центра МГСУ:
лабораторию испытаний оконных систем, лабораторию климатических испытаний, лабораторию строительной физики, др.
Состоялись переговоры об организации сотрудничества СППП и МГСУ.
Директор ИСА МГСУ Сенин Н.И. рассказал о целях и задачах создания ИЦ, о проблемах в использовании приобретенного нового оборудования. Обратился с просьбой об оказании помощи в поиске кандидатов на должность научного руководителя лаборатории испытания оконных систем и в установлении договорных отношений между МГСУ и предприятиями отрасли.
Делегация СППП информировала директора и представителей ИСА МГСУ о проблематике отрасли. О ведущейся СППП практической работе в области технического регулирования: разработка нормативных документов, создание новой системы оценки соответствия СПК, контроля за выпуском и обращением продукции. О планах СППП по созданию отраслевого испытательного центра, о принципах его работы.
Сенин Н.И. и Соловьев А.К. одобрили работу СППП в указанном направлении и предложили использовать возможности МГСУ.
Сенин Н.И. предложил подписать рамочное политическое Соглашение о сотрудничестве между МГСУ и СППП с возможностью привлечения других ассоциаций и союзов отрасли. Он готов выйти с этим вопросом к ректору МГСУ. Вопросы практической реализации Соглашения будут прописаны в конкретных договорах заинтересованных сторон.

В ходе встречи было обсуждено состояние в области технического регулирования в строительстве, оконной и дверной отрасли. Стороны обсудили перспективы сотрудничества в области технического регулирования и проект программы разработки стандартов.

А.Арзуманян, сообщил о подготовленной программе разработки межгосударственных и национальных стандартов, об организации работы с Росстандартом.

В, свою очередь, Е.Черненко рассказал о проводимой СППП работе в области стандартизации, об утвержденных и разрабатываемых стандартах Союза.

Стороны обсудили вопросы деловой программы выставки BUILDEX.

Основными спикерами форума стали Президент РСПП Александр Шохин, Председатель «Комитета гражданских инициатив» Алексей Кудрин, Председатель комитета РСПП по развитию саморегулирования Виктор Плескачевский, заместитель Председателя Комитета Госдумы РФ по вопросам собственности Антон Беляков, руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Наталья Антипина, Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян.

Открывая форум, Президент РСПП А.Шохин обозначил ключевые моменты для обсуждения.

По его словам, создание саморегулируемых организаций (СРО) стало альтернативой жесткому государственному регулированию, и теперь необходимо разработать четкую законодательную основу для СРО, и в этом отношении уже есть достижения.

«Наличие отдельных проблем в области развития СРО говорит о том, что эти организации – развивающийся механизм, который нужно совершенствовать.

В Госдуму внесен проект закона о СРО, где говорится об усилении контроля за их деятельностью», - заявил А.Шохин. Президент РСПП также подчеркнул важность создания добровольных СРО как наиболее эффективных организаций.

В своем выступлении Председатель комитета РСПП по развитию саморегулирования В.Плескачевский заявил о том, что излишне жесткое госрегулирование вредит развитию СРО: «Существует презумпция государственного «нерегулирования», то есть, прежде чем вмешиваться в работу СРО государство должно доказать, зачем это нужно, например, по части стандартов качества».

В свою очередь Председатель «Комитета гражданских инициатив» А.Кудрин подчеркнул влияние глобального экономического кризиса на развитие СРО: «Глобальный кризис показал несовершенства системы регулирования в экономике.

Институты СРО и государства должны работать вместе, при этом государство имеет свои границы управления, оно не может решать все».

Заместитель Председателя Комитета Госдумы РФ по вопросам собственности А.Беляков обозначил проблемы СРО. В частности, из-за несовершенства законодательства возникает множество квазиорганизаций, например, в туристической отрасли. А.Беляков заявил, что с такими явлениями необходимо бороться, стимулируя образование добровольных СРО, работа которых весьма эффективна.

Также, по его мнению, важно совершенствовать кадастровое законодательство.

Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Н.Антипина рассказала о результатах проверок СРО, о типичных нарушениях предприятий в этой области.

На основании проверок ведомство подготовило предложения по совершенствованию работы СРО для Министерства экономического развития.

Основным итогом форума стало общее мнение участников о том, что необходимо разработать «дорожную карту» СРО. Конкретные предложения об этом будут направлены в соответствующие органы.

© Пресс-служба РСПП.

4 марта 2013 года в НОСТРОЙ состоялась интернет-конференция «Актуальные вопросы разработки и применения стандартов НОСТРОЙ».

В совещании приняли участие более 30-ти представителей крупнейших научных и проектных институтов строительной сферы, саморегулируемых организаций, участвующих в разработке национальных стандартов, сводов правил и стандартов НОСТРОЙ, представители Департамента технического регулирования НОСТРОЙ.

Кроме того, в режиме он-лайн в конференции приняли участие представители 32-х строительных и проектных компаний, СРО Санкт-Петербурга, Владивостока, Владикавказа, Екатеринбурга, Перми, Челябинска, Орла, Краснодара, Кемерово, Уфы, Самары, Воронежа, Челябинска, Курска, Нижнего Новгорода, Великого Новгорода.

Участникам совещания было объявлено, что авторам единственного за 3 года обращения в НОСТРОЙ с негативной оценкой разработки стандартов – НП строителей «Лучшие технологии строительства» - было направлено приглашение на конференцию, но их представители участие в мероприятии не приняли.

Модератором конференции выступила заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ, председатель технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» Лариса Баринова.

Целью конференции было проинформировать членов строительного сообщества о характере, содержании, значении стандартов НОСТРОЙ и их применении в строительной практике.

Во вступительном слове Ларисы Бариновой было отмечено, что в соответствии с решениями Съездов Национального объединения техническое регулирование и стандартизация являются приоритетами деятельности Объединения, при этом НОСТРОЙ участвует в разработке и актуализации документов федерального уровня: национальных стандартов и сводов правил (СНиПов).

Но основные усилия НОСТРОЙ прилагает для решения задач, закрепленных за саморегулируемыми организациями Градостроительным кодексом и федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Это – разработка стандартов профессиональной деятельности. Иначе говоря, стандартов выполнения строительных работ, непосредственно влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

Требования к выполнению строительных работ и контролю за результатами практически не учтены в документах федерального уровня – сводах правил (СНиПах).

Этот пробел и восполняют стандарты НОСТРОЙ.

За два года с начала работ по стандартизации (с ноября 2010 года) было разработано и принято 92 стандарта НОСТРОЙ (еще 84 стандарта находятся в разработке), обеспечивающих нормативную базу работ, по которым СРО выдают допуски на право проведения работ (приказ Минрегиона России № 624).

Разработчиками стандартов НОСТРОЙ являются более 300 ведущих ученых специалистов, представляющих 175 научно-исследовательских, проектных и строительных организаций.

В числе разработчиков - 97 кандидатов и 40 докторов технических наук. В качестве экспертов были привлечены 87 специалистов, имеющих ученые степени и звания.

Более половины (58%) СРО-членов НОСТРОЙ уже приняли стандарты НОСТРОЙ в качестве стандартов СРО или готовятся принять на ближайших общих собраниях.

Стандарты НОСТРОЙ начали массово применяться строительными организациями (практические примеры применения стандартов размещены на сайте НОСТРОЙ).

НОСТРОЙ активно продвигает применение стандартов при формировании государственных и муниципальных заказов, заключая Соглашения о сотрудничестве с главами регионов Российской Федерации (в настоящее время заключено и реализуется 11 соглашений и более 20-ти соглашений находятся на согласовании). На согласовании находятся соглашения с крупными заказчиками (госкомпаниями, холдингами) в сфере строительства.

Участникам конференции было предложено прокомментировать экспертные заключения по трем стандартам НОСТРОЙ, которые в настоящее время анонимно рассылаются по СРО, и по которым поступают вопросы в Аппарат НОСТРОЙ.

Алексей Бусахин, главный инженер ООО «Третье монтажное управление «Промвентиляция», председатель Правления НП ИСЗС-Монтаж, обратил внимание, что вопрос о ненужности стандартов поднимают СРО, которые занимаются «обилечиванием», и которые не выполняют требования законодательства по обеспечению качества и безопасности в строительстве. Более 600 членов НП ИСЗС-Монтаж в настоящее время занимаются вопросами реального применения стандартов на строительных объектах. Тем более, что ряд стандартов НОСТРОЙ, например, по монтажу сплит-систем кондиционирования, впервые разработаны и востребованы монтажными организациями.

Михаил Александрия, исполнительный директор Ассоциации «Наружные фасадные системы» - АНФАС, в своем выступлении отметил, что замечания, приведенные в неподписанном экспертном заключении по СТО НОСТРОЙ на штукатурные фасадные системы, не выдерживают никакой критики в силу их несостоятельности, направлены на ревизию действующих национальных стандартов, противоречат положениям Градостроительного Кодекса РФ, не учитывают принятую редакцию документа, содержащую незамеченные «экспертами» последовательность выполнения работ и требования по противопожарным рассечкам. Также он обратил внимание, что этот стандарт НОСТРОЙ разработан на средства АНФАС.

Николай Трекин, начальник отдела ЦНИИПромзданий, доктор технических наук, профессор, в своем выступлении подчеркнул, что экспертное заключение на СТО НОСТРОЙ по правилам производства работ по монтажу ригелей и балок, носит в целом положительный характер. Также в этом заключении не только сделаны выводы о соответствии стандарта НОСТРОЙ требованиям ФЗ «О техническом регулировании», но и приведены преимущества стандартов организации, а также примеры по применению стандартов НОСТРОЙ арбитражными судами г.Санкт-Петербурга в их решениях, постановлениях и определениях. Особо в выступлении было отмечено, что стандарты обязательно должны быть увязаны с другими нормативно-техническими документами, т.к. являются отражением накопленного практического опыта строительства. При этом некоторые предложения по обобщению требований могут быть учтены при дальнейших работах над стандартами.

Анатолий Хвоинский, заместитель генерального директора НП Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ», отметил, что практически все 400 строительных организаций – членов СРО «СОЮЗДОРСТРОЙ» участвовали в разработке 28-ми стандартов НОСТРОЙ по автодорожному строительству. Стандарты учитывают европейский опыт строительства, направлены на внедрение новых технологий и материалов в строительстве. В настоящее время 24 организации – члены СРО «СОЮЗДОРСТРОЙ» уже представили данные о применении стандартов НОСТРОЙ на более чем 60-ти конкретных объектах дорожного строительства различного уровня.

Геннадий Мартыненко, главный специалист СРО НП «Монтажтеплоспецстрой», отметил в своем выступлении, что более 90 процентов строительных компаний, работающих в сфере строительства примышленных печей и тепловых агрегатов, являются членами «Монтажтеплоспецстрой» и участвовали в разработке и обсуждении 3-х стандартов НОСТРОЙ, входящих в комплекс стандартов по данной тематике. Стандарты учитывают опыт, накопленный за более чем 30 лет с принятия соответствующего СНиП, новые технологии и применяемые материалы. При анализе экспертного заключения выступающий отметил, что в нем говорится о том, что «положения стандарта направлены на систематизацию и унификацию состава и методов реализации процессов пусконаладочных и режимно-наладочных работ на термических печах». В результате «эксперты» говорят о «положительном эффекте для участников рынков промышленного строительства, металлургии и машиностроения за счет повышения качества и контролепригодности указанных работ, что обеспечивает снижение технических рисков и операционных издержек…». Замечания о противоречиях с ведомственными документами требуют дополнительной проработки, при этом вступающий обратил внимание на то, что Ростехнадзор в письме в свои территориальные органы (исх. № 00-02-05/2054 от 14.08.2012) рекомендовал учитывать стандарты НОСТРОЙ при проведении мероприятий Госстройнадзора (в приложении к письму в перечне стандартов НОСТРОЙ был указан и данный стандарт).

Павел Олейник, профессор, заведующий кафедрой Организации строительного производства МГСУ, отметил, что после отмены СНиП на правила организации строительного производства возник существенный спрос (в т.ч. в судебной практике) на стандарты, регулирующие вопросы организации работ на строительной площадке, в т.ч. при новом строительстве, демонтаже зданий и т.д. В принятых стандартах НОСТРОЙ по организации строительного производства отражен опыт, накопленный на территории г. Москвы и других регионов. Выступающий отметил, что первый этап при разработке любого стандарта – это анализ существующей нормативной базы, определения уровня ее актуальности, и предложения по структуре нового нормативного документа, его увязке с действующими нормативно-техническими документами.

Алексей Захаров, член Совета Национального лифтового союза, начальник отдела содействия в профессиональной подготовке НП «СРО «МОЛО» подчеркнул, что стандарты НОСТРОЙ на правила монтажа лифтов и пусконаладочным работам по лифтам и системам диспетчерского управления «нужны как воздух» 1500-м организациям, входящим в Национальный лифтовой союз и НП «СРО «МОЛО», в том числе монтажным и эксплуатирующим организациям и производителям лифтового оборудования.

Евгений Черненко, генеральный директор НО «Союз производителей полимерных профилей для светопрозрачных конструкций», отметил, что за 20 с лишним лет строительная отрасль перешла на новые технологии и материалы. При этом нормативные документы по правилам производства работ не разрабатывались. Это сдерживало применение новых разработок в строительстве, приводило к противоречиям между нормами и практикой. В разработке трех стандартов по светопрозрачным ограждающим конструкциям кроме членов рабочей группы приняло участие более 30 организаций, поступило более 300 замечаний, которые были учтены при разработке окончательных редакций стандартов.

Андриан Калинин, главный инженер ГБУ Центр «ЭНЛАКОМ», в своем выступлении рекомендовал внимательнее читать Федеральный закон «О техническом регулировании», чтобы лучше различать различные документы в области стандартизации: национальные стандарты, своды правил и стандарты организации, чтобы не предъявлять к документам одной из указанных групп требования, применимые только к другой группе документов. Андриан Калинин прокомментировал ряд замечаний, содержавшихся в рассылаемых в СРО экспертных заключениях по стандартам НОСТРОЙ о навесных фасадных системах. Замечание об отсутствии деления навесных фасадных систем на «встраиваемые и не встраиваемые» некорректно, поскольку навесные системы по определению никак не могут быть встраиваемыми. Замечание, что в фасадных системах не используются конструкции из ПВХ отклонено, поскольку несущая способность и огнестойкость ПВХ не может обеспечить необходимую безопасность.

Также на конференции выступили Владимир Боломатов (Институт ПроектПромвентиляция, НП ИСЗС-Монтаж) и другие.

Выступающие ответили на вопросы дистанционных участников конференции о разработке стандартов НОСТРОЙ, предложения о включении в Программу стандартизации НОСТРОЙ новых направлений, взаимной увязке требований стандартов НОСТРОЙ и СНиП. В числе дистанционно задавших вопросы были видные руководители СРО: Ирина Кузеванова (Кемерово) и Александр Никулин (Воронеж).

В числе реплик, поступивших от дистанционных участников совещания: «Всем разработчикам огромная благодарность, работа проделана глобальная.

Нельзя останавливаться на достигнутом.

Продолжать и разрабатывать, и корректировать».

При подведении итогов совещания модератором было отмечено, что излишнее «политизирование» вопроса разработки и применения стандартов НОСТРОЙ не в интересах СРО и строительных компаний, которые работают в соответствии с законодательством и стремятся обеспечить безопасность и качество в строительстве.

Работа, которая проводится Национальным объединением строителей, получила достаточно широкий положительный отклик.

Безопасность и качество – это то, что должно быть обеспечено в элитных зданиях и в социальном жилье, в сложных центрах атомной энергетики и в простых складских помещениях.

И обеспечить это можно, начав с первого шага - разработав нормативные технические документы на правила выполнения строительных работ.

17 апреля 2012г. состоялась рабочая встреча представителей СППП и НИИСФ.

Во встрече приняли участие:

от СППП: Алекперов Р.Г. - председатель ТК СППП, Черненко Е.Н. - генеральный директор СППП.

от НИИСФ: Лобанов В.А. – руководитель испытательного центра, Третьяков В.И. - руководитель испытательной лаборатории, Умнякова Н.П. - заместитель директора по науке, Шубин И.Л. - директор института.

Во время встречи были обсуждены следующие вопросы:

• состояние и перспективы развития технического регулирования строительной и оконной отрасли;

• отраслевая нормативная база - технический регламент, стандарты, СП, другие нормативные документы и акты;

• система подтверждения соответствия и действующие (аккредитованные) испытательные центры;

• контроль за оборотом продукции на рынке, строительный контроль.

Черненко Е.Н. проинформировал НИИСФ о принятых Союзом решениях и проектах, о действиях по реализации проектов.

Шубин И.Л. высоко оценил усилия, предпринимаемые Союзом, выразил готовность НИИСФ принять участие в проектах.

Отметил, что порядок в отрасли может быть наведён только совместными усилиями всех игроков через институт саморегулирования; государство чётко обозначило именно этот путь.

В.Лобанов одобрил проведение слушаний по стандартам, в частности, деловой стиль прошедшего 10 апреля расширенного заседания ТК СППП.

НИИСФ предложил своё участие в подготовке концепции перехода к европейской (общемировой) модели системы техрегулирования отрасли с учётом российской специфики.

Руководители института рассказали, что в настоящее время разрабатывают ряд стандартов для Армении и Казахстана.

Особое внимание стороны уделили вопросу контроля за рынком и обсуждению методов исправления ситуации.

Поступили конкретные предложения:

1. о заключении рамочного соглашения между СППП и НИИСФ по вопросам технического регулирования отрасли и контроля за рынком;

2. о проведении ежегодного отраслевого совещания по типу ift;

3. о пропаганде в СМИ новых подходов к вопросам технического регулирования отрасли.

Стороны договорились о текущих рабочих контактах и подготовке конкретных предложений к 15.05.2012г. Следующая встреча намечена на 20 неделю (14-18 мая).

11 апреля 2012г. состоялась рабочая встреча, в которой приняли участие:

Захаров С.В. - вице-президент Российской Палаты строительных экспертов, представитель России в EuroExpert и Алекперов Р.Г. - председатель ТК СППП, Черненко Е.Н. - генеральный директор СППП.

В ходе беседы стороны договорились о взаимодействии в целях организации контроля за рынком светопрозрачных конструкций.

Обсуждены следующие концептуальные вопросы:

1. Организация в палате секции экспертов по светопрозрачным конструкциям.

2. Палата готова рассмотреть кандидатуры на аттестацию в качестве строительных экспертов представителей СППП.

Кандидаты должны быть аттестованы техническим комитетом СППП, затем пройти обучение по методикам проведения судебной экспертизы (вебинар).

Необходимый для заполнения пакет документов будет подготовлен до 20 апреля.

3. Палата готова участвовать в проведении контрольных проверок, подобных проведённой в Украине.

Стороны договорились о текущих рабочих контактах и подготовке конкретных предложений к 25.05.2012г.